ЗАКАЗАТЬ ЗВОНОК
Или вы можете позвонить нам сами
8 (800) 55-00-334

Экспертиза технологического присоединения к электрическим сетям и обязанностей согласно нормативно-технической документации при последующей эксплуатации электроустановок

Независимая электротехническая экспертиза


Суть проблемы
В ООО "Эксперт-Центр" обратилось повторно общество с целью получения в письменном (печатном) виде консультации о предстоящем технологическом присоединении своих электроустановок в качестве субабонента по отношению к третьему лицу (обществу с ограниченной ответственностью) и электроустановок ПАО "Ростелеком" в качестве субабонента по отношению к своим электроустановкам. Консультация должна включать ссылки на нормативно-техническую документацию об обязанностях и последствиях при нарушении требований в случае прекращения электроснабжения субабонента ПАО "Ростелеком".

ПОСТАВЛЕННЫЙ ВОПРОС НА ЭКСПЕРТИЗУ

  • 1) Привести требования постановления Правительства РФ №442 от 04.05.2012 к договорам электроснабжения между сбытовой организацией/абонентами/субабонентами.

    2) Указать на имеющиеся в проекте акта разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности между ООО <...> и <...> противоречия / нарушения требований постановления Правительства РФ №442 от 04.05.2012, ПУЭ, ПТЭ ЭП и др. НТД.

    3) Привести рекомендации для подготовки акта разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности.

    4) Привести перечень обязанностей ООО <...>, ООО <...>, ПАО «Ростелеком» в части содержания принадлежащих им электроустановок, предусмотренных постановлением Правительства РФ №442 от 04.05.2012, ПУЭ, ПТЭ ЭП и др. НТД.

    5) Привести сведения о последствиях и штрафах для ООО <...> при превышении максимальной мощности.

    6) Привести сведения о последствиях, штрафах и ограничениях для ООО <...> при нарушении категории надежности электроснабжения субабонента ПАО «Ростелеком».



МЕТОДЫ ИССЛЕДОВАНИЯ

Документальный
Аналитический

Исследование по вопросу №1
«Привести требования Постановления Правительства РФ №442 от 04.05.2012 к договорам электроснабжения между сбытовой организацией/абонентами/субабонентами».

В соответствии с пунктом 3 постановления Правительства РФ от 04.05.2012 г. N442 «субъектами розничных рынков являются:
-потребители;
-исполнители коммунальной услуги;
-гарантирующие поставщики;
-энергосбытовые, энергоснабжающие организации;
-производители электрической энергии (мощности) на розничных рынках;
-сетевые организации;
-субъекты оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике, осуществляющие оперативно-диспетчерское управление на розничных рынках (системный оператор электроэнергетических систем России (далее - системный оператор) и субъекты оперативно-диспетчерского управления в технологически изолированных территориальных электроэнергетических системах)».


В соответствии с п. 6 постановления Правительства РФ от 04.05.2012 г. N442 «потребители (покупатели), участвующие в сфере обращения электрической энергии на розничных рынках, вправе приобретать электрическую энергию в порядке, определенном настоящим документом, у гарантирующих поставщиков, энергосбытовых (энергоснабжающих) организаций, производителей электрической энергии (мощности) на розничных рынках».

В соответствии с п. 4 постановления Правительства РФ от 04.05.2012 г. N442 «иные владельцы объектов электросетевого хозяйства приобретают электрическую энергию (мощность) в целях компенсации потерь электрической энергии, возникающих в принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании объектах электросетевого хозяйства, и выступают в этом случае как потребители».

По смыслу вышеприведенных пунктов постановления и согласно схеме разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности, приведенной на рисунке 1, ООО <...> выступает как потребитель электроэнергии, в том числе приобретая ее как для собственных нужд, так и в целях компенсации потерь электрической энергии в собственных сетях при ее передаче субабонентам – ПАО «Ростелеком» и ООО <...>.
Рисунок 1 - Схема границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности
Поскольку ООО <...> не является гарантирующим поставщиком, энергосбытовой или энергоснабжающей организацией, производителем электрической энергии (мощности) на розничных рынках и сетевые организацией, общество также выступает в качестве потребителя, в том числе приобретая ее как для собственных нужд (нагрузка цеха, офиса <...>, котла, сварочного поста, КПП, скважины), так и в целях компенсации потерь электрической энергии в собственных сетях (КТП-1080 и кабельных вводах) при ее передаче субабоненту – ООО <...>.

ПАО «Ростелеком» также является потребителем электроэнергии.

Таким образом, все перечисленные абоненты в качестве субъектов розничного рынка электрической энергии являются потребителями (покупателями) электрической энергии.

Согласно ст. 545 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) «абонент может передавать энергию, принятую им от энергоснабжающей организации через присоединенную сеть, другому лицу (субабоненту) только с согласия энергоснабжающей организации».

Под субабонентом понимается юридическое или физическое лицо, энергоустановки которого присоединены к энергосетям абонента и которое состоит в договорных отношениях с этим абонентом. Следовательно, при наличии согласия энергоснабжающей организации и договора о возмещении расходов по оплате электроэнергии, заключенного между абонентом и субабонентом, абонент вправе взимать плату с субабонента за потребленную им электроэнергию.

Другим способом покупки электроэнергии для субабонента является заключение прямого договора на энергоснабжение с гарантирующим поставщиком, энергосбытовой организацией или производителем электрической энергии (мощности).

Правила заключения договоров между потребителями (покупателями) и гарантирующими поставщиками и правила их исполнения регламентируются разделом III постановления Правительства РФ от 04.05.2012 г. N442 и §6 ГК РФ.

В соответствии с п. 27 постановления Правительства РФ от 04.05.2012 г. N442 «электрическая энергия (мощность) реализуется на розничных рынках на основании следующих видов договоров, обеспечивающих продажу электрической энергии (мощности):

договор энергоснабжения;

договор купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)».

В соответствии с п. 28 постановления Правительства РФ от 04.05.2012 г. N442 «по договору энергоснабжения гарантирующий поставщик обязуется осуществлять продажу электрической энергии (мощности), а также самостоятельно или через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии и услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, а потребитель (покупатель) обязуется оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги».

В соответствии с п. 29 постановления Правительства РФ от 04.05.2012 г. N442 «по договору купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности) гарантирующий поставщик обязуется осуществлять продажу электрической энергии (мощности), а потребитель (покупатель) обязуется принимать и оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность)».

При этом согласно п. 30 постановления Правительства РФ от 04.05.2012 г. N442 «если энергопринимающее устройство потребителя технологически присоединено к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации опосредованно через энергопринимающие устройства, объекты по производству электрической энергии (мощности), объекты электросетевого хозяйства лиц, не оказывающих услуги по передаче, то гарантирующий поставщик и сетевая организация несут ответственность перед потребителем за надежность снабжения его электрической энергией и ее качество в пределах границ балансовой принадлежности объектов электросетевого хозяйства сетевой организации».
ЭКСПЕРТ-ЦЕНТР

Возникла необходимость в электротехнической экспертизе?
Получите бесплатную консультацию у эксперта в области электротехники и электроэнергетики

Вывод по вопросу №1
Согласно постановления Правительства РФ от 04.05.2012 г. N442 в качестве субъектов розничного рынка электрической энергии ООО <...>, ООО <...> и ПАО «Ростелеком» относятся к категории потребителей (покупателей) электроэнергии.

ООО <...>, являясь абонентом, должен иметь заключенный договор энергоснабжения с гарантирующим поставщиком (энергосбытовой организацией).

ООО <...>, выступая в качестве субабонента по отношению к <...> может заключить прямой договор энергоснабжения с гарантирующим поставщиком (энергосбытовой организацией) или заключить агентский договор о возмещении расходов по оплате электроэнергии с абонентом при наличии соответствующего согласия энергоснабжающей организации.

Выступая в качестве абонента по отношению к субабоненту ПАО «Ростелеком» ООО <...> обязан заключить агентский договор о возмещении расходов по оплате электроэнергии с субабонентом при наличии соответствующего согласия энергоснабжающей организации. Заключение агентского договора не требуется при наличии у ПАО «Ростелеком» прямого договора на энергоснабжение с гарантирующим поставщиком (энергоснабжающей организацией).

Правила заключения договоров между потребителями (покупателями) и гарантирующими поставщиками и правила их исполнения регламентируются разделом III постановления Правительства РФ от 04.05.2012 г. N442 и §6 ГК РФ.

Исследование по вопросу №2
«Указать на имеющиеся в проекте акта разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности между ООО <...> и ООО <...> противоречия / нарушения требований Постановления Правительства РФ №442 от 04.05.2012, ПУЭ, ПТЭ ЭП и др. НТД».

В соответствии с п. 2 постановления Правительства РФ от 27.12.2004 №861 «акт разграничения балансовой принадлежности электросетей (акт разграничения границ балансовой принадлежности сторон, акт разграничения балансовой принадлежности электрических сетей)» – документ, составленный собственниками объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств), определяющий границы балансовой принадлежности;
«акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон» – документ, составленный собственниками объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств), определяющий границы ответственности сторон за эксплуатацию соответствующих объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств)
».
Формы актов разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности ранее регламентировались приложениями №2 и №3 постановления Правительства РФ от 27.12.2004 №861, однако, в настоящее время утратили силу. На текущий момент границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности указываются в акте об осуществлении технологического присоединения, форма которого приводится в приложении №1 постановления Правительства РФ от 27.12.2004 №861.
Правила технологического присоединения к электрическим сетям приведены в постановлении Правительства РФ от 27.12.2004 №861.

Для заключения договора об осуществления технологического присоединения заявитель направляет заявку на технологическое присоединение в сетевую организацию. На основании заявки сетевая организация выдает технические условия для осуществления технологического присоединения, являющиеся приложением к договору. После подписания договора и выполнения необходимых работ по осуществлению технологического присоединения составляются акты о выполнении технических условий и об осуществлении технологического присоединения.

В соответствии с договором и актом об осуществлении технологического присоединения потребитель несет ответственность за превышение максимальной мощности, указанной в акте, в пределах границ балансовой принадлежности, также указанных в акте, в том числе всеми присоединенными субабонентами, если в их отношении не заключены договоры об осуществлении технологического присоединения с сетевой организацией.

Таким образом, поскольку у ООО <...> не имеется договора о технологическом присоединении с сетевой организацией, для него не установлен размер максимальной мощности и всю ответственность за превышение максимальной мощности, в том числе субабонентами, несет ООО <...>. То есть, фактически субабонент ООО <...> в настоящее время подключен к внешней электрической сети через сети абонента, а юридически – нет. В этом случае акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности между ООО <...> и ООО <...> не будет иметь юридической силы в части ответственности за использования максимальной мощности, а установит лишь границы владения электрическими сетями и их обслуживания.

В целях узаконивания присоединения субабонента ООО <...> рекомендуется заключить соглашение с абонентом ООО <...> » о перераспределении объема мощности в пользу субабонента ООО <...> в соответствии с разделом IV постановления Правительства РФ от 27.12.2004 №861.

В соответствии с п.34 постановления Правительства РФ от 27.12.2004 №861 «в соглашении о перераспределении мощности предусматриваются следующие обязательства сторон:
выполнить в полном объеме мероприятия по технологическому присоединению энергопринимающих устройств, предусмотренные техническими условиями, выданными сетевой организацией лицу, максимальная мощность энергопринимающих устройств которого перераспределяется, а также лицу, в пользу которого осуществляется перераспределение мощности;
вносить изменения и (или) подписывать новые документы о технологическом присоединении, фиксирующие объем максимальной мощности после ее перераспределения (технические условия, акт об осуществлении технологического присоединения), а также документы, определяющие порядок взаимодействия сторон соглашения о перераспределении мощности с сетевой организацией, до осуществления фактического технологического присоединения лица, в пользу которого перераспределяется максимальная мощность.
Соглашение о перераспределении максимальной мощности заключается по форме согласно приложению № 14
» к постановления Правительства РФ от 27.12.2004 №861.

Рассмотрим проект акта разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности.
В пункте 1 указана максимальная мощность 150 кВт, однако не приводится ссылка на основание для определения максимальной мощности в указанном размере. Таким основанием может являться соглашение о перераспределении объема мощности в пользу субабонента, утвержденное в сетевой организации или акт об осуществлении технологического присоединения субабонента ООО <...>, подписанный сетевой организацией.

В пункте 7 указывается, что для энергопринимающих устройств, отнесенных ко второй категории надежности, должно быть обеспечено наличие резервных источников снабжения электрической энергией. Однако ООО <...> в соответствии с постановления Правительства РФ от 04.05.2012 г. N442 является потребителем электрической энергии, не относится к сетевым организациям и не может нести ответственность за обеспечение резервными источниками питания собственных субабонентов. Для обеспечения резервными источниками питания потребители второй категории надежности должны подать заявку на технологическое присоединение в сетевую организацию.

Также в пункте 7 указано, что «местные электростанции должны иметь устройства, исключающие возможность параллельной работы с внешней электрической сетью», данный пункт не относится ни к абоненту, ни к субабонентам, поскольку они не имеют собственных генерирующих мощностей (электростанций).
В целом пункт 7 предъявляет неправомерные требования к субабоненту и должен быть исключен.
Вывод по вопросу №2
Ранее состав и формы актов разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности регламентировались приложениями №2 и №3 постановления Правительства РФ от 27.12.2004 №861, однако к настоящему моменту данные приложения утратили силу.

В настоящее время границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности устанавливаются в акте об осуществлении технологического присоединения, приведенного в приложении №1 постановления Правительства РФ от 27.12.2004 №861 и составляемого сетевой организацией.

Акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности, проект которого представлен на исследование, устанавливает только границы владения электрическими сетями и электроустановками и зоны их обслуживания абонентом и субабонентом и не может устанавливать требования к субабоненту в части использования им максимальной мощности, если максимальная мощность не установлена актом об осуществлении технологического присоединения субабонента или соглашением о перераспределении максимальной мощности, заключенным между абонентом и субабонентом в соответствии с положениями раздела IV постановления Правительства РФ от 27.12.2004 №861.

Также актом разграничения к субабоненту не может предъявляться требование по обеспечению наличия резервных источников снабжения электрической энергией для потребителей второй категории надежности, поскольку субабонент по классификации субъектов розничного рынка электрической энергии относится к потребителям и не является сетевой организацией.

Исследование по вопросу №3
«Привести рекомендации для подготовки акта разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности».

Рекомендации могут быть даны исходя из вышеприведенного исследования.
Вывод по вопросу №3
1) При составлении акта разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности следует исключить из него максимальную мощность субабонента, поскольку таковая не установлена актом об осуществлении технологического присоединения субабонента или соглашением о перераспределении мощности между абонентом и субабонентом.
2) Из акта должен быть исключен пункт 7.
3) Поскольку эксплуатация электроустановок налагает на абонента и субабонента обязательства по исполнению требований нормативно-технических документов по устройству и эксплуатации электроустановок, акт целесообразно дополнить следующим пунктом:

«Абонент и субабонент обязаны обеспечивать соответствие находящихся в зоне их эксплуатационной ответственности электрических сетей, электроустановок и электрооборудования требованиям ПУЭ, осуществлять их эксплуатацию в соответствии с требованиями ПТЭ ЭП, своевременно устранять аварийные ситуации способные повлечь за собой повреждение оборудования, угрозу жизни и здоровью людей, экологической безопасности и значительный материальный ущерб, необратимые нарушения непрерывных технологических процессов производства.
Абонент и субабонент несут ответственность за последствия, возникшие вследствие неисполнения ими требований настоящего пункта».


4) В целях узаконивания правоотношений субъектов розничного рынка электрической энергии целесообразно субабонентам ООО <...> и ПАО «Ростелеком» подать заявку на осуществление технологического присоединения в сетевую организацию или заключить соглашения о перераспределении мощности между ООО <...> и ООО <...>, а впоследствии между ООО <...> и ПАО «Ростелеком» с уведомлением о данном соглашении сетевой организации в соответствии с п.34постановления Правительства РФ от 27.12.2004 №861.
5) После осуществления технологического присоединения или направления соглашения о перераспределении мощности в сетевую организацию, рекомендуется заключить прямой договор энергоснабжения с энергоснабжающей организацией.

Исследование по вопросу №4
«Привести перечень обязанностей ООО <...>, ООО <...>, ПАО «Ростелеком» в части содержания принадлежащих им электроустановок, предусмотренных постановлением Правительства РФ №442 от 04.05.2012, ПУЭ, ПТЭ ЭП и др. НТД».

В соответствии с п 1.1.3 Правил устройства электроустановок (ПУЭ) «электроустановка — совокупность машин, аппаратов, линий и вспомогательного оборудования (вместе с сооружениями и помещениями, в которых они установлены), предназначенных для производства, преобразования, трансформации, передачи, распределения электрической энергии и преобразования ее в другие виды энергии».

Согласно схеме границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности из проекта соответствующего акта (см. рисунок 1) электроустановки ООО <...> включают:
- комплектную трансформаторную подстанцию КТП-1080 с двумя силовыми трансформаторами;
- две электрощитовых;
- две кабельных линии до ВРУ-1 и ВРУ-2 ООО <...>;
- кабельную линию от РП Б ООО <...> до КПП.

На балансе <...> находятся следующие электроустановки:
- электрощитовая №1, включающая ВРУ-1 и распределительные панели РП А и РП Б;
- электрощитовая №2, включающая ВРУ-2 и распределительные панели РП А и РП Б;
- кабельные перемычки между ВРУ-1 и ВРУ-2.

О составе электроустановок ПАО «Ростелеком» из представленных материалов неизвестно. Однако, очевидно, на балансе должно иметься как минимум вводное распределительное устройство.
Правила устройства электроустановок (ПУЭ) распространяются на вновь сооружаемые и реконструируемые электроустановки постоянного и переменного тока напряжением до 750 кВ.
Требования Правил устройства электроустановок (ПУЭ) рекомендуется применять для действующих электроустановок, если это повышает надежность электроустановки или если ее модернизация направлена на обеспечение требований безопасности.
По отношению к реконструируемым электроустановкам требования Правил устройства электроустановок (ПУЭ) распространяются лишь на реконструируемую часть электроустановок.
Таким образом, действие Правил устройства электроустановок ПУЭ распространяется на ООО <...>, ООО <...> и ПАО «Ростелеком» только в случае реконструкции, находящихся в их эксплуатационной ответственности электроустановок, и только на реконструируемую часть.

Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии (ПТЭ ЭП), утвержденные приказом Минэнерго России от 12 августа 2022 года №811, устанавливают требования к организации и осуществлению технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии и распространяются на потребителей электрической энергии – юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц, владеющих на праве собственности или ином законном основании электроустановками.
Таким образом, действие Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей ПТЭ ЭП распространяется на ООО <...>, ООО <...> и ПАО «Ростелеком».

Согласно п. 4. Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей (ПТЭ ЭП) «при эксплуатации электроустановок вне зависимости от их вида и предназначения потребителем должны выполняться требования глав II – IV Правил.
При эксплуатации электросварочных, электротермических установок, а также стационарных и передвижных источников электрической энергии, работающих в изолированном (автономном) от энергосистемы режиме, потребителем дополнительно должны выполняться требования глав V – XII Правил».

Исходя из имеющихся в наличии у ООО <...>, ООО <...> и ПАО «Ростелеком» электроустановок, на них распространяются обязанности по исполнению требований глав II – IV ПТЭ ЭП.
В частности, в соответствии с п.8 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии (ПТЭ ЭП) «для непосредственного выполнения обязанностей по организации эксплуатации электроустановок руководитель потребителя (за исключением индивидуальных предпринимателей и физических лиц) организационно-распорядительным документом назначает из числа административно-технического персонала потребителя лицо, на которое возложены обязанности по организации проведения всех видов работ в электроустановках потребителя (далее - ответственный за электрохозяйство), и его заместителя с соблюдением требований, предусмотренных пунктами 10 и 11 Правил».
Согласно п.10 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии (ПТЭ ЭП) «назначение ответственного за электрохозяйство и его заместителя осуществляется после проверки знаний в соответствии с главой IV Правил и присвоения им следующей группы по электробезопасности:
V - в электроустановках напряжением выше 1000 В;
IV- в электроустановках напряжением до 1000 В
».

На работодателей – юридических и физических лиц независимо от их организационно-правовых форм и работников из числа электротехнического, электротехнологического и неэлектротехнического персонала организаций (далее - работники), занятых техническим обслуживанием электроустановок, проводящих в них оперативные переключения, организующих и выполняющих строительные, монтажные, наладочные, ремонтные работы, испытания и измерения, в том числе работы с приборами учета электроэнергии, измерительными приборами и средствами автоматики, а также осуществляющих управление технологическими режимами работы объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок потребителей распространяются требования Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок, утвержденных Приказом Минтруда России от 15.12.2020 N 903н (ПОТЭЭ).
ЭКСПЕРТ-ЦЕНТР

Возникла необходимость в электротехнической экспертизе?
Получите бесплатную консультацию у эксперта в области электротехники и электроэнергетики

Вывод по вопросу №4
На ООО <...>, ООО <...>, ПАО «Ростелеком» возлагаются обязанности по выполнению требований глав II-IV Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии ПТЭ ЭП, утвержденных приказом Минэнерго России от 12 августа 2022 года №811.
Обязанности по выполнению требований Правил устройства электроустановок ПУЭ возлагаются на ООО <...>, ООО <...> и ПАО «Ростелеком» только в случае реконструкции, находящихся в их эксплуатационной ответственности электроустановок, и только на реконструируемую часть (в соответствии с разделом, относящимся к конкретному типу реконструируемого электрооборудования или электроустановки).
На работодателей и работников из числа электротехнического персонала (в частности, на ответственного за электрохозяйство) возлагаются обязанности по обеспечению требований Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок (ПОТЭЭ), утвержденных Приказом Минтруда России от 15.12.2020 N 903н.

Исследование по вопросу №5
«Привести сведения о последствиях и штрафах для ООО <...> при превышении максимальной мощности».

В соответствии с п. 2 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных постановлением Прафительства РФ от 04.05.2012 г. N442 «нарушение характеристик технологического присоединения, указанных в документах о технологическом присоединении (в том числе превышение максимальной мощности энергопринимающего устройства потребителя), вызванное подключением потребителем к принадлежащим ему энергопринимающим устройствам и (или) объектам электроэнергетики электропотребляющего оборудования либо изменением потребителем режима работы подключенного электропотребляющего оборудования» является основанием для введения в отношении потребителя ограничения режима потребления (фактически – отключение энергопотребляющих устройств потребителя от электроснабжения).

При выявлении превышения максимальной мощности потребителю направляется соответствующее уведомление о введении ограничения режима потребления способом, определенном договором энергоснабжения, договором купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии (п. 8).
Согласно п. 18 «в случае если до указанной в уведомлении о введении ограничения режима потребления даты введения ограничения режима потребления потребитель устранил основания для введения такого ограничения, ограничение режима потребления не вводится».

Поскольку в настоящее время в отношении ООО <...> не оформлено технологическое присоединение к сетям сетевой организации и не заключен прямой договор энергоснабжения с энергоснабжающей организацией, в отношении него не может быть введено ограничение режима потребления по превышению максимальной мощности, поскольку максимальная мощность не определена актом об осуществлении технологического присоединения.

Однако, поскольку технологическое присоединение выполнено в отношении ООО <...>, на него распространяется ответственность за превышение максимальной мощности, указанной в акте об осуществлении технологического присоединения, в том числе всеми его субабонентами. То есть, если совокупная используемая мощность ООО <...>, ООО <...> и ПАО «Ростелеком» превысит максимальную мощность, указанную в акте об осуществлении технологического присоединения ООО <...> к электрическим сетям сетевой организации, в отношении него может быть введено ограничение режима потребления. А поскольку ООО <...> и ПАО «Ростелеком» не имеют индивидуальных договоров на поставку электрической энергии с сетевой организацией, то ограничение режима потребления будет распространено и на них.
Так как официально технологическое присоединение к электрическим сетям имеет только ООО <...>, с точки зрения сетевой организации, все электроустановки, в том числе находящиеся на балансе ООО <...> и ПАО «Ростелеком», относятся к потребителю ООО <...>.
Предотвращение случаев превышения максимальной мощности потребителем может быть достигнуто путем установки защитных устройств от перегрузки (автоматических выключателей, плавких предохранителей) на соответствующий номинал тока.
Вывод по вопросу №5
В соответствии с п. 2 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 г. N442 превышение максимальной мощности энергопринимающего устройства потребителя является основанием для введения в отношении потребителя ограничения режима потребления (фактически – отключение энергопотребляющих устройств потребителя от электроснабжения).

Поскольку в настоящее время в отношении ООО <...> не оформлено технологическое присоединение к сетям сетевой организации и не заключен прямой договор энергоснабжения с энергоснабжающей организацией, в отношении него не может быть введено ограничение режима потребления по превышению максимальной мощности, поскольку максимальная мощность не определена актом об осуществлении технологического присоединения.
Однако, если совокупная используемая мощность ООО <...>, ООО <...> и ПАО «Ростелеком» превысит максимальную мощность, указанную в акте об осуществлении технологического присоединения ООО <...> к электрическим сетям сетевой организации, в отношении него может быть введено ограничение режима потребления. А поскольку ООО <...> и ПАО «Ростелеком» не имеют индивидуальных договоров на поставку электрической энергии с сетевой организацией, то ограничение режима потребления будет распространено и на них.

Исследование по вопросу №6
«Привести сведения о последствиях, штрафах и ограничениях для ООО <...> при нарушении категории надежности электроснабжения субабонента ПАО «Ростелеком».

Как было сказано ранее в исследовании, обеспечение необходимой категории надежности электроснабжения возлагается на сетевую организацию. Поскольку как субъект розничного рынка электрической энергии ООО <...> является потребителем и не относится к сетевым организациям, на него не может быть возложена обязанность по обеспечению независимыми источниками питания субабонентов, а, следовательно, отсутствует ответственность по обеспечению или нарушению категории надежности.

Согласно схеме на рисунке 1, в настоящее время питание субабонента ПАО «Ростелеком» осуществляется по одному вводу, от РП Б ВРУ-2. Согласно п.1.2.20 Правил устройства электроустановок ПУЭ «электроприемники второй категории в нормальных режимах должны обеспечиваться электроэнергией от двух независимых взаимно резервирующих источников питания.
Для электроприемников второй категории при нарушении электроснабжения от одного из источников питания допустимы перерывы электроснабжения на время, необходимое для включения резервного питания действиями дежурного персонала или выездной оперативной бригады».

То есть, в настоящее время условия надежности для потребителя ПАО «Ростелеком» не соблюдаются, что является следствием отсутствия у потребителя ПАО «Ростелеком» договора на поставку электрической энергии с сетевой организацией, в котором была бы установлена категория надежности электроснабжения потребителя. В случае оформления надлежащим образом договора на осуществление технологического присоединения ПАО «Ростелеком», сетевая организация должна будет обеспечить наличие второго независимого источника питания.
В случае наличия у потребителя ПАО «Ростелеком» двух независимых взаимно резервирующих источников энергии и при возникновении аварийной ситуации в сетях ООО <...>, в результате которой будет нарушено электроснабжение от одного из независимых источников питания, питание должно быть переведено на второй источник.
Однако, все вышеописанное не отменяет обязанностей потребителя ООО <...> по исполнению требований Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей ПТЭ ЭП, в частности п. 7: «При эксплуатации электроустановок потребитель должен обеспечить:
а) содержание электроустановок в исправном состоянии и их безопасную эксплуатацию;
б) проведение технического обслуживания и ремонта электроустановок в целях поддержания исправного состояния и безопасной эксплуатации электроустановок;
<…>
и) учет, расследование и анализ причин аварий в электроэнергетике, произошедших на объектах потребителя, а также принятие мер по устранению причин их возникновения».


В случае, если потребитель ООО <...> в течение длительного времени не устранит повреждение в собственных сетях, в результате которого было нарушено электроснабжение субабонента ПАО «Ростелеком», а в этот период времени произойдет аварийная ситуация на вводе от второго независимого источника питания, субабонент ПАО «Ростелеком» может в претензионном или судебном порядке потребовать возмещение понесенных им издержек (ущерба), связанным с приостановкой электроснабжения по вине ООО <...>, обусловленной неисполнением требования Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии ПТЭ ЭП.
Вывод по вопросу №6
Поскольку как субъект розничного рынка электрической энергии ООО <..> является потребителем и не относится к сетевым организациям, на него не может быть возложена обязанность по обеспечению независимыми источниками питания субабонентов, а, следовательно, отсутствует ответственность по обеспечению или нарушению категории надежности.
В то же время это не освобождает ООО <...> от обязательств по исполнению требований Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии ПТЭ ЭП, в том числе п.7а, 7б, 7и.
В случае, если потребитель ООО <...> в течение длительного времени не устранит повреждение в собственных сетях, в результате которого было нарушено электроснабжение субабонента ПАО «Ростелеком», а в этот период времени произойдет аварийная ситуация на вводе от второго независимого источника питания (при наличии такого источника питания, который может быть обеспечен при подаче ПАО «Ростелеком» заявки в сетевую организацию на технологическое присоединение), субабонент ПАО «Ростелеком» может в претензионном или судебном порядке потребовать возмещение понесенных им издержек (ущерба), связанным с приостановкой электроснабжения по вине ООО <...>, обусловленной неисполнением требования Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей ПТЭ ЭП.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ НЕЗАВИСИМОЙ ЭЛЕКТРОТЕХНИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ
процедуры разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности и обязанностей согласно нормативно-технической документации при последующей эксплуатации электроустановок

В ходе экспертизы установлено:
  • 1
    Представленный на исследование проект акта разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности устанавливает только границы владения электрическими сетями и электроустановками и зоны их обслуживания абонентом и субабонентом и не может устанавливать требования к субабоненту в части использования им максимальной мощности, если максимальная мощность не установлена актом об осуществлении технологического присоединения субабонента или соглашением о перераспределении максимальной мощности, заключенным между абонентом и субабонентом в соответствии с положениями раздела IV постановления Правительства РФ от 27.12.2004 №861, а также не может предъявлять к субабоненту требование по обеспечению наличия резервных источников снабжения электрической энергией для потребителей второй категории надежности, поскольку субабонент не является сетевой организацией.

  • 2
    В настоящее время юридически не оформлено технологическое присоединение субабонентов ООО <...> и ПАО «Ростелеком» к электрическим сетям сетевой организации в соответствии с требованиями Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 №861, поэтому вся ответственность за превышение максимальной мощности возлагается на ООО <...>.
  • 3
    Превышение максимальной мощности, установленной в акте об осуществлении технологического присоединения абонента ООО <...>, является основанием для ограничения режима потребления электроэнергии (фактически – отключение энергопотребляющих устройств потребителя от электроснабжения). При этом в отсутствии договоров на технологическое присоединение и договоров поставки электрической энергии у субабонентов, данный режим ограничения будет распространен на них.
  • 4
    Как балансодержатели электроустановок ООО <...>, ООО <...> и ПАО <...> должны исполнять требования глав II – IV Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии ПТЭ ЭП, требований Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок ПОТЭЭ, и требований Правил устройства электроустановок ПУЭ (в случае проведения реконструкций электроустановок).

РЕКОМЕНДАЦИИ
по результатам проведения независимой экспертизы процедуры разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности и обязанностей согласно нормативно-технической документации при последующей эксплуатации электроустановок

В ходе экспертизы установлено:
  • 1
    В целях соблюдения Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 №861, субабонентам ООО <...> и ПАО «Ростелеком» рекомендуется подать заявки в сетевую организацию на осуществление технологического присоединения к электрическим сетям или заключить соглашение о перераспределении мощности между ООО <...>, ООО <...> и ПАО «Ростелеком», уведомив надлежащим образом сетевую организацию в соответствии с разделом IV Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 №861

  • 2
    После осуществления технологического присоединения субабонентов сетевой организацией будут выданы акты об осуществлении технологического присоединения, в которых в числе прочего будут указаны категория надежности электроснабжения потребителей, и их максимальная мощность. Также в актах о технологическом присоединении будут указаны границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон, что заменяет собой соответствующий акт разграничения.
  • 3
    Субабонентам ООО <...> и ПАО «Ростелеком» также рекомендуется заключить прямые договоры энергоснабжения с энергоснабжающей организацией.
  • 4
    ООО <...>, на балансе и в зоне эксплуатационной ответственности которого имеются электроустановки, надлежит назначить ответственного за электрохозяйство и его заместителя в соответствии с требованиями пунктов 8 – 10 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителя ПТЭ ЭП.
  • 5
    Исполнять требования глав II – IV Правил технической эксплуатации электроустановок потребителя ПТЭ ЭП, требования Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок ПОТЭЭ, требования Правил устройства электроустановок ПУЭ при выполнении реконструкции электроустановок.

ОТВЕТЫ НА ВОПРОСЫ
НЕЗАВИСИМОЙ ЭЛЕКТРОТЕХНИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ
процедуры разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности и обязанностей согласно нормативно-технической документации при последующей эксплуатации электроустановок

  • Вопрос №1
    Привести требования постановления Правительства РФ №442 от 04.05.2012 к договорам электроснабжения между сбытовой организацией/абонентами/субабонентами
    Ответ на вопрос №1
    Согласно постановления Правительства РФ от 04.05.2012 г. N442 в качестве субъектов розничного рынка электрической энергии ООО <...>, ООО <...> и ПАО «Ростелеком» относятся к категории потребителей (покупателей) электроэнергии.
    ООО <...>, являясь абонентом, должен иметь заключенный договор энергоснабжения с гарантирующим поставщиком (энергосбытовой организацией).
    ООО <...>, выступая в качестве субабонента по отношению к ООО <...> может заключить прямой договор энергоснабжения с гарантирующим поставщиком (энергосбытовой организацией) или заключить агентский договор о возмещении расходов по оплате электроэнергии с абонентом при наличии соответствующего согласия энергоснабжающей организации.
    Выступая в качестве абонента по отношению к субабоненту ПАО «Ростелеком» ООО <...> обязан заключить агентский договор о возмещении расходов по оплате электроэнергии с субабонентом при наличии соответствующего согласия энергоснабжающей организации. Заключение агентского договора не требуется при наличии у ПАО «Ростелеком» прямого договора на энергоснабжение с гарантирующим поставщиком (энергоснабжающей организацией).
    Правила заключения договоров между потребителями (покупателями) и гарантирующими поставщиками и правила их исполнения регламентируются разделом III постановления Правительства РФ от 04.05.2012 г. N442 и §6 ГК РФ.
  • Вопрос №2
    Указать на имеющиеся в проекте акта разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности между ООО <...> и ООО <...> противоречия / нарушения требований постановления Правительства РФ №442 от 04.05.2012, ПУЭ, ПТЭ ЭП и др. НТД
    Ответ на вопрос №2
    Ранее состав и формы актов разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности регламентировались приложениями №2 и №3 постановления Правительства РФ от 27.12.2004 №861, однако к настоящему моменту данные приложения утратили силу.

    В настоящее время границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности устанавливаются в акте об осуществлении технологического присоединения, приведенного в приложении №1 постановления Правительства РФ от 27.12.2004 №861 и составляемого сетевой организацией.

    Акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности, проект которого представлен на исследование, устанавливает только границы владения электрическими сетями и электроустановками и зоны их обслуживания абонентом и субабонентом и не может устанавливать требования к субабоненту в части использования им максимальной мощности, если максимальная мощность не установлена актом об осуществлении технологического присоединения субабонента или соглашением о перераспределении максимальной мощности, заключенным между абонентом и субабонентом в соответствии с положениями раздела IV постановления Правительства РФ от 27.12.2004 №861.

    Также актом разграничения к субабоненту не может предъявляться требование по обеспечению наличия резервных источников снабжения электрической энергией для потребителей второй категории надежности, поскольку субабонент по классификации субъектов розничного рынка электрической энергии относится к потребителям и не является сетевой организацией
  • Вопрос №3
    Привести рекомендации для подготовки акта разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности
    Ответ на вопрос №3
    1) При составлении акта разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности следует исключить из него максимальную мощность субабонента, поскольку таковая не установлена актом об осуществлении технологического присоединения субабонента или соглашением о перераспределении мощности между абонентом и субабонентом.

    2) Из акта должен быть исключен пункт 7.

    3) Поскольку эксплуатация электроустановок налагает на абонента и субабонента обязательства по исполнению требований нормативно-технических документов по устройству и эксплуатации электроустановок, акт целесообразно дополнить следующим пунктом:

    «Абонент и субабонент обязаны обеспечивать соответствие находящихся в зоне их эксплуатационной ответственности электрических сетей, электроустановок и электрооборудования требованиям Правил устройства электроустановок ПУЭ, осуществлять их эксплуатацию в соответствии с требованиями Правил технической эксплуатации электроустановок потребителя ПТЭ ЭП, своевременно устранять аварийные ситуации способные повлечь за собой повреждение оборудования, угрозу жизни и здоровью людей, экологической безопасности и значительный материальный ущерб, необратимые нарушения непрерывных технологических процессов производства.

    Абонент и субабонент несут ответственность за последствия, возникшие вследствие неисполнения ими требований настоящего пункта».

    4) В целях узаконивания правоотношений субъектов розничного рынка электрической энергии целесообразно субабонентам ООО <...> и ПАО «Ростелеком» подать заявку на осуществление технологического присоединения в сетевую организацию или заключить соглашения о перераспределении мощности между ООО <...> и ООО <...>, а впоследствии между ООО <...> и ПАО «Ростелеком» с уведомлением о данном соглашении сетевой организации в соответствии с постановлениtv Правительства РФ от 27.12.2004 №861.

    5) После осуществления технологического присоединения или направления соглашения о перераспределении мощности в сетевую организацию, рекомендуется заключить прямой договор энергоснабжения с энергоснабжающей организацией»
  • Вопрос №4
    Привести перечень обязанностей ООО <...>, ООО <...>, ПАО «Ростелеком» в части содержания принадлежащих им электроустановок, предусмотренных Постановлением Правительства РФ №442 от 04.05.2012, ПУЭ, ПТЭ ЭП и др. НТД
    Ответ на вопрос №4
    На ООО <...>, ООО <...>, ПАО «Ростелеком» возлагаются обязанности по выполнению требований глав II-IV Правил технической эксплуатации электроустановок потребителя ПТЭ ЭП, утвержденных приказом Минэнерго России от 12 августа 2022 года №811.

    Обязанности по выполнению требований Правил устройства электроустановок ПУЭ возлагаются на ООО <...>, ООО <...> и ПАО «Ростелеком» только в случае реконструкции, находящихся в их эксплуатационной ответственности электроустановок, и только на реконструируемую часть (в соответствии с разделом, относящимся к конкретному типу реконструируемого электрооборудования или электроустановки).

    На работодателей и работников из числа электротехнического персонала (в частности, на ответственного за электрохозяйство) возлагаются обязанности по обеспечению требований Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок ПОТЭЭ, утвержденных Приказом Минтруда России от 15.12.2020 N 903н
  • Вопрос №5
    Привести сведения о последствиях и штрафах для ООО <...> при превышении максимальной мощности
    Ответ на вопрос №5
    В соответствии с п. 2 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 г. N442 превышение максимальной мощности энергопринимающего устройства потребителя является основанием для введения в отношении потребителя ограничения режима потребления (фактически – отключение энергопотребляющих устройств потребителя от электроснабжения).

    Поскольку в настоящее время в отношении ООО <...> не оформлено технологическое присоединение к сетям сетевой организации и не заключен прямой договор энергоснабжения с энергоснабжающей организацией, в отношении него не может быть введено ограничение режима потребления по превышению максимальной мощности, поскольку максимальная мощность не определена актом об осуществлении технологического присоединения.

    Однако, если совокупная используемая мощность ООО <...>, ООО <...> и ПАО «Ростелеком» превысит максимальную мощность, указанную в акте об осуществлении технологического присоединения ООО <...> к электрическим сетям сетевой организации, в отношении него может быть введено ограничение режима потребления. А поскольку ООО <...> и ПАО «Ростелеком» не имеют индивидуальных договоров на поставку электрической энергии с сетевой организацией, то ограничение режима потребления будет распространено и на них
  • Вопрос №6
    Привести сведения о последствиях, штрафах и ограничениях для ООО <...> при нарушении категории надежности электроснабжения субабонента ПАО «Ростелеком
    Ответ на вопрос №6
    Поскольку как субъект розничного рынка электрической энергии ООО <..;: является потребителем и не относится к сетевым организациям, на него не может быть возложена обязанность по обеспечению независимыми источниками питания субабонентов, а, следовательно, отсутствует ответственность по обеспечению или нарушению категории надежности.

    В то же время это не освобождает ООО <...> от обязательств по исполнению требований Правил технической эксплуатации электроустановок потребителя ПТЭ ЭП, в том числе п.7а, 7б, 7и.

    В случае, если потребитель ООО <...> в течение длительного времени не устранит повреждение в собственных сетях, в результате которого было нарушено электроснабжение субабонента ПАО «Ростелеком», а в этот период времени произойдет аварийная ситуация на вводе от второго независимого источника питания (при наличии такого источника питания, который может быть обеспечен при подаче ПАО «Ростелеком» заявки в сетевую организацию на технологическое присоединение), субабонент ПАО «Ростелеком» может в претензионном или судебном порядке потребовать возмещение понесенных им издержек (ущерба), связанным с приостановкой электроснабжения по вине ООО <...>, обусловленной неисполнением требования Правил технической эксплуатации электроустановок потребителя ПТЭ ЭП

ДРУГИЕ НАШИ ЭКСПЕРТИЗЫ

    ЭКСПЕРТ-ЦЕНТР

    Необходима электротехническая экспертиза?
    Получите бесплатную консультацию у эксперта в области электротехники и электроэнергетики

    Мы выполнили сотни электротехнических экспертиз различной степени сложности и, скорее всего, уже сталкивались с Вашей проблемой. Мы уверены, что сможем Вам помочь в оказании квалифицированной экспертной помощи