Экспертиза безучетного потребления электроэнергии
счетчиком электрической энергиии Энергомера 301-R33

Поскольку предметом исследования является возможное безучетное потребление электроэнергии, в данном разделе будут приведены основные теоретические сведения по данному вопросу.

Основной целью учета электроэнергии является получение достоверной информации о количестве производства, передачи, распределения и потребления электрической энергии на оптовых и розничных рынках потребления для решения различных технико-экономических задач на всех уровнях управления в энергетике.

Организация учета электрической энергии регламентируется рядом нормативных документов:
– Постановление Правительства РФ от 04.05.2012 N 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии" (вместе с "Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии", "Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии"); [1];
– Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (ред. от 29.07.2023) "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (вместе с "Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов") (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2023) [2];
Правила устройства электроустановок (ПУЭ). Глава 1.5 Учет электроэнергии [3];
Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей (ПТЭ ЭП). Глава 2.11. Средства контроля, измерений и учета. Приказ Минэнерго РФ от 13 января 2003 г. № 6 [4];
Федеральный закон от 26 июня 2008 г. N 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» [5];
Федеральный закон «Об электроэнергетике» от 26.03.2003 N 35-ФЗ [6];
ГОСТ 31818.11-2012 Аппаратура для измерения электрической энергии переменного тока. Общие требования. Испытания и условия испытаний Часть 11. Счетчики электрической энергии [7];
ГОСТ 31819.21-2012 Аппаратура для измерения электрической энергии переменного тока. Частные требования. Часть 21. Статические счетчики активной энергии классов точности 1 и 2 [8];
ГОСТ 8.584-2004 Государственная система обеспечения единства измерений. Счетчики статические активной электрической энергии переменного тока. Методика поверки [9];
ГОСТ 31282-2021 Устройства пломбировочные. Классификация [10];
ГОСТ 31283-2004 Пломбы индикаторные. Общие технические требования [11];
ГОСТ Р 53418-2009 Устройства пломбировочные. Порядок контроля состояния пломбировочных устройств в процессе эксплуатации [12], ГОСТ 18680-73. Детали пломбирования. М.: Издательство стандартов, 1974 [13] и др.

В соответствии с п. 2 [1] под безучетным потреблением понимается потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов тока и (или) напряжения, соединенных между собой по установленной схеме вторичными цепями, через которые приборы учета установлены (подключены) (далее – измерительные трансформаторы), системы учета, компонентов интеллектуальной системы учета электрической энергии (мощности) в случаях нарушения целостности (повреждения) прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов, нарушения (повреждения) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета, измерительный комплекс, измерительные трансформаторы, систему учета, компоненты интеллектуальной системы электрической энергии (мощности), на приспособления, препятствующие доступу к ним, расположенные до места установки прибора учета электрической энергии (точки измерения прибором учета), когда в соответствии с настоящим документом прибор учета, измерительный комплекс, измерительные трансформаторы, система учета, компоненты интеллектуальной системы учета электрической энергии (мощности) установлены в границах балансовой принадлежности потребителя (покупателя) и (или) в границах земельного участка, принадлежащего такому потребителю на праве собственности или ином законном основании, на котором расположены энергопринимающие устройства потребителя (далее - границы земельного участка) или, если обязанность по обеспечению целостности и сохранности прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов (системы учета) возложена на потребителя (покупателя), а также с нарушением указанного порядка, обнаруженным в границах балансовой принадлежности потребителя (покупателя) подключения энергопринимающих устройств до точки измерения прибором учета или в границах земельного участка потребителя (покупателя) подключения до точки измерения прибором учета энергопринимающих устройств, расположенных в границах этого земельного участка.

В качестве приборов учета наиболее часто выступают счетчики электрической энергии. Измерительные трансформаторы предназначены для преобразования (пропорционального уменьшения) измеряемой величины до значений, безопасных для ее измерения. Другими словами, измерительные трансформаторы расширяют пределы измерения счетчиков электрической энергии. К измерительным трансформаторам относятся трансформаторы тока и напряжения.

В соответствии с п. 139 [1] Гарантирующий поставщик и сетевая организация для обеспечения защиты от несанкционированного вмешательства на прибор учета, измерительный комплекс, измерительные трансформаторы, систему учета, компоненты интеллектуальной системы электрической энергии (мощности), на приспособления, препятствующие доступу к ним, расположенные до места установки прибора учета электрической энергии (точки измерения прибором учета), в дополнение к мерам, предусматриваемым в технических требованиях к средствам измерений, определяемым в соответствии с законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений, вправе установить контрольные пломбы и (или) знаки визуального контроля и (или) индикаторы антимагнитных пломб, при этом плата за их установку с потребителя не взимается.

В соответствии с п. 170 [1] проверки расчетных приборов учета включают визуальный осмотр схемы подключения энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности) и схем соединения приборов учета, проверку соответствия приборов учета требованиям настоящего документа, проверку состояния прибора учета, наличия и сохранности контрольных пломб и знаков визуального контроля, в том числе соответствия пломб поверителя оттиску в свидетельстве о поверке и (или) записи в паспорте (формуляре) средства измерений, а также снятие показаний приборов учета. Указанная проверка проводится не реже одного раза в год и может осуществляться в виде инструментальной проверки.

Таким образом, на эксплуатируемом приборе учета электроэнергии должно быть установлено два типа пломб – пломбы поверителя и контрольные пломбы. Данные пломбы, в соответствии с ГОСТ 31282–2021 «Устройства пломбировочные. Классификация» являются индикаторными пломбами. Индикаторные пломбы обеспечивают индикацию фактов несанкционированного доступа к объекту защиты путем идентификации их целостности, обладают слабыми защитными свойствами от внешних механических воздействий. Индикаторные пломбы различаются по своему конструктивному исполнению: распространены проволочные, в виде оттиска клейма и самоклеящиеся пломбы.
Индикаторные пломбы принято устанавливать таким образом, чтобы исключить возможность вскрытия счетчика и вмешательства в его конструктивное исполнение без повреждения самих пломб и (или) пломбировочной проволоки.
Наличие контрольных самоклеящихся пломб на корпусе счетчика исключает возможность вскрытия корпуса без их повреждения, поскольку возможность вскрытия исключает само конструктивное исполнение таких пломб в соответствии с ГОСТ 31282–2021 «Устройства пломбировочные. Классификация» – сочетание клеевого слоя и подложки обеспечивает разрыв при попытке удаления пломбы.

В адрес ООО «Эксперт-Центр» поступила от курьера КСЕ коробка для офисной бумаги А4 «SvetoCopy» (см. видеофайл «Коробка с двумя ПУ представленными на экспертизу доставленная курьером.mp4» выше по ссылке). При вскрытии доставленной коробки внутри обнаружена опечатанная коробка и ПУ <…> (марка и заводской номер не указаны т.к. второй представленный счетчик электрической энергии не является объектом экспертизы технического заключения <...> от 21.02.2024).

На поверхности коробки располагались письмо и печать МВД, выполняющая функцию опечатания для сохранения объектов внутри в неприкосновенности (см. рисукнок1). В опечатанной коробке располагался прибор учета электроэнергии СЕ 301-R33 зав.№ <...> г. (см. видеофайлы «1.mp4» и «2.mp4» выше по ссылке).