Независимая экспертиза счетчика электроэнергии ЦЭ-2727 в соответствии с требованиями введённых изменений в Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (вместе с "Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов"

Организация учета электрической энергии регламентируется рядом нормативных документов:
– Постановление Правительства РФ от 04.05.2012 N 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии" (вместе с "Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии", "Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии");
– Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (ред. от 29.07.2023) "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (вместе с "Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов") (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2023);
– Правила устройства электроустановок (ПУЭ). Глава 1.5 Учет электроэнергии;
– Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей (ПТЭ ЭП). Глава 2.11. Средства контроля, измерений и учета. Приказ Минэнерго РФ от 13 января 2003 г. № 6 (действовали до 07.01.2023);
– Федеральный закон от 26 июня 2008 г. N 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений»;
– Федеральный закон «Об электроэнергетике» от 26.03.2003 N 35-ФЗ и др.
В качестве приборов учета выступают счетчики электрической энергии. Измерительные трансформаторы предназначены для преобразования (пропорционального уменьшения) измеряемой величины до значений, безопасных для ее измерения. Другими словами, измерительные трансформаторы расширяют пределы измерения счетчиков электрической энергии. К измерительным трансформаторам относятся трансформаторы тока и напряжения. В экспертизе рассматривается прибор учета прямого включения без трансформаторов тока и напряжения.

Объектом исследования является счетчик электрической энергии ЦЭ-2727 зав.№ <...> 2002г., установленный в жилой квартире многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Санкт-Петербург, ул. <...>.

Исследование НТД. В соответствии с п. 138 «Правил организации учета электрической энергии на розничных рынках» [1], утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N 442:
«В случаях, не относящихся к предоставлению коммунальных услуг, коммерческий учет электрической энергии, используемой гражданами, осуществляется в соответствии с настоящим документом.
В случаях, относящихся к предоставлению коммунальных услуг, коммерческий учет электрической энергии, используемой гражданами, осуществляется в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", за исключением установленного настоящим документом порядка определения мест установки приборов учета, установки и ввода в эксплуатацию, проведения контрольного снятия показаний и проверок приборов учета, установленных в отношении жилых домов, установки и ввода в эксплуатацию и проведения проверок коллективных (общедомовых) приборов учета.
<…>»
В соответствии с п.80 постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (ред. от 29.07.2023) "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (вместе с "Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов") [2]:
«Учет объема (количества) коммунальных услуг, предоставленных потребителю в жилом или в нежилом помещении, осуществляется с использованием индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета.
К использованию допускаются приборы учета утвержденного типа и прошедшие поверку в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений. Информация о соответствии прибора учета утвержденному типу, сведения о дате первичной поверки прибора учета и об установленном для прибора учета межповерочном интервале, а также требования к условиям эксплуатации прибора учета должны быть указаны в сопроводительных документах к прибору учета.
<…>»
п.80(1) [2]:
«Установка и эксплуатация индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета электрической энергии в многоквартирном доме, а также эксплуатация коллективных (общедомовых) приборов учета, за исключением случаев организации учета электрической энергии в нежилых помещениях многоквартирного дома, электроснабжение которых осуществляется без использования общего имущества, осуществляются гарантирующим поставщиком в соответствии с законодательством Российской Федерации об электроэнергетике с учетом положений настоящих Правил.
Гарантирующие поставщики в целях организации учета электрической энергии после истечения интервала между поверками приборов учета электрической энергии, в том числе не принадлежащих гарантирующему поставщику, вправе в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений, осуществлять их поверку в течение срока их эксплуатации, установленного заводом-изготовителем, вместо их замены. Обязанности по организации проведения такой поверки и сопутствующие расходы несут гарантирующие поставщики. Проведение гарантирующими поставщиками поверки приборов учета электрической энергии, установленных потребителями электрической энергии, допускается до 1 января 2025 г. С даты истечения интервала между поверками приборов учета электрической энергии и до проведения такой поверки показания такого прибора учета электрической энергии используются для определения объемов потребления коммунальной услуги по электроснабжению.В случае если в результате поверки прибора учета электрической энергии в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений, не подтверждено их соответствие метрологическим требованиям, то объем потребленной электрической энергии должен быть пересчитан в соответствии с подпунктом "г" пункта 59 настоящих Правил.
(абзац введен Постановлением Правительства РФ от 21.12.2020 N 2184)
<…>
г) в отношении коммунальной услуги по электроснабжению в предусмотренных разделом VII настоящих Правил случаях, когда обязанность по установке индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета возлагается на гарантирующего поставщика (сетевую организацию - в отношении жилого дома (домовладения) в случае выхода из строя или утраты ранее введенного в эксплуатацию индивидуального, общего (квартирного), комнатного прибора учета либо истечения срока его эксплуатации, интервала между поверками (с учетом положений пункта 80(1) настоящих Правил) либо в случае непредставления показаний такого прибора учета за расчетный период в сроки, установленные настоящими Правилами, если указанные события наступили после 1 июля 2020 г., - начиная с даты, когда наступили указанные события, а если дату установить невозможно, то начиная с расчетного периода, в котором наступили указанные события, до даты, когда был возобновлен учет коммунального ресурса путем введения в эксплуатацию соответствующего установленным требованиям индивидуального, общего (квартирного), комнатного прибора учета. В случае если выход из строя, утрата ранее допущенного к эксплуатации индивидуального, общего (квартирного), комнатного прибора учета, истечение срока его эксплуатации, интервала между поверками (с учетом положений пункта 80(1) настоящих Правил) наступили до 1 июля 2020 г. и потребителем в установленные сроки не была исполнена обязанность по установке (замене, поверке) прибора учета электрической энергии, начиная с 1 июля 2020 г. и до даты, когда был возобновлен учет коммунального ресурса путем допуска гарантирующим поставщиком или сетевой организацией к эксплуатации соответствующего установленным требованиям индивидуального, общего (квартирного), комнатного прибора учета электрической энергии, плата за коммунальную услугу электроснабжения определяется исходя из среднемесячного объема потребления такой коммунальной услуги, определенного в установленном настоящими Правилами порядке, а при невозможности его определения, в том числе по причине отсутствия данных о потреблении, - исходя из норматива потребления соответствующей коммунальной услуги.
(пп. "г" введен Постановлением Правительства РФ от 29.06.2020 N 950; в ред. Постановления Правительства РФ от 21.12.2020 N 2184)
<…>»
Таким образом, в соответствии с п.80 [2] подразумевается, что к коммерческому учету допускаются приборы учета утвержденного типа и прошедшие поверку.
Начиная с 21.12.2020 вводится пункт 80(1) [2] постановлением Правительства РФ от 21.12.2020 N 2184 [9], в соответствии с которым с даты истечения интервала между поверками приборов учета электрической энергии и до проведения такой поверки показания такого прибора учета электрической энергии используются для определения объемов потребления коммунальной услуги по электроснабжению.
Другими словами, начиная с 21.12.2020 приборы, ранее прошедшие поверку, срок которой истек, считаются расчетными до повторной поверки.
В случае если ПУ не прошел повторную поверку расчет происходит в соответствии с пп. «г», а именно, для ПУ у которых истек межповерочный интервал до 1 июля 2020 г., исходя из норматива потребления соответствующей коммунальной услуги из-за невозможности определения (инструментальным методом; не уточняется метод определения в постановлении- прим. эксперта) среднемесячного объема потребления такой коммунальной услуги в прошлом. Или, в случае возможности определения (аналитически/документально; не уточняется метод определения в постановлении - прим. эксперта), плата за коммунальную услугу электроснабжения определяется исходя из среднемесячного объема потребления такой коммунальной услуги.
Таким образом, если плата за коммунальную услугу происходила в прошлом продолжительное время на основе норматива потребления соответствующей коммунальной услуги, среднемесячный объем потребления в прошлом невозможно определить инструментально, но только как плату исходя из норматива потребления соответствующей услуги, в случае если ПУ не пройдет повторную поверку.
Продолжение 80(1) [2] «Эксплуатация индивидуальных приборов учета электрической энергии в жилом доме (домовладении) осуществляется собственником прибора учета электрической энергии в порядке, предусмотренном настоящими Правилами.
<…>
При этом под эксплуатацией прибора учета для целей настоящих Правил понимается выполнение действий, обеспечивающих функционирование прибора учета в соответствии с его назначением на всей стадии его жизненного цикла со дня допуска его в эксплуатацию до его выхода из строя, включающих в том числе осмотры прибора учета, техническое обслуживание (при необходимости) и проведение своевременной поверки.»
Собственник жилого или нежилого помещения в многоквартирном доме, жилого дома (домовладения) обязан обеспечить сохранность и целостность прибора учета электрической энергии, включая пломбы и (или) знаки визуального контроля, а также иного оборудования, входящего в состав интеллектуальной системы учета электрической энергии (мощности), установленного внутри (в границах) такого помещения или дома (домовладения) (земельного участка, на котором расположен жилой дом (домовладение), и нести перед гарантирующим поставщиком или сетевой организацией ответственность за убытки, причиненные неисполнением (ненадлежащим исполнением) этой обязанности
<…>»
80(2) [2]: «80(2) Установка индивидуальных, общих (квартирных) приборов учета электрической энергии в многоквартирном доме и допуск их к эксплуатации, в случае если по состоянию на 1 апреля 2020 г. или ранее прибор учета электрической энергии отсутствовал, истек срок его эксплуатации или он вышел из строя, должны быть осуществлены гарантирующим поставщиком до 31 декабря 2023 г., а в случае если по состоянию на 1 апреля 2020 г. или ранее истек интервал между поверками прибора учета, то поверка прибора учета или установка нового прибора учета должны быть осуществлены гарантирующим поставщиком до 31 декабря 2021 г. С даты истечения интервала между поверками приборов учета электрической энергии и до даты проведения поверки соответствующего прибора учета его показания используются для определения объемов потребления коммунальной услуги по электроснабжению в порядке, установленном абзацем вторым пункта 80(1) настоящих Правил.
<…>
(в ред. Постановления Правительства РФ от 21.12.2020 N 2184)»

Таким образом, гарантирующий поставщик до 31 декабря 2021 года должен был (обязан – прим. эксперта) демонтировать или поверить ПУ повторно, в случае если по состоянию на 1 апреля 2020 г. или ранее истек интервал между поверками. Данное обязательство возложено на гарантирующего поставщика в соответствии с п. 80(2) [2] в редакции постановления Правительства РФ от 21.12.2020 N2184 [9]. Как видно, по смыслу за данное обязательство тем же постановлением Правительства от 21.12.2020 N2184 [9] гарантирующему поставщику дается право п 80(1) «С даты истечения интервала между поверками приборов учета электрической энергии и до проведения такой поверки показания такого прибора учета электрической энергии используются для определения объемов потребления коммунальной услуги по электроснабжению» т.е. использовать не поверенные ПУ для расчета, что противоречит п. 80 [2] «К использованию допускаются приборы учета утвержденного типа и прошедшие поверку…».
В соответствии с п.80(1) [2] гарантирующие поставщики вместо замены в праве проводить поверку приборов учета электрической энергии, установленных потребителями электрической энергии, до 1 января 2025 г.
Исследование ПУ ЦЭ-2727 зав.№ 016553 2002г и сопроводительной документации. В соответствии с п.2.12 представленным на экспертизу паспортом «Паспорт Г.62.720.003 ПС. Счетчики электрической энергии трехфазные электронные ЦЭ2727 (в электронном виде се2727_р.pdf»:
«В счетчике автоматически обеспечивается последовательный вывод на дисплей следующей информации:
- текущее время (часы-минуты);
- ткущая дата (день-месяц-год);
-текущее значение средней мощности P, Вт
- энергия, потребленная по каждой тарифной зоне суток, кВт·ч (обозначение тарифной зоны и метка «v» текущего тарифа находятся в крайнем левом разряде ЖКИ)».
По результатам первого осмотра от <...> установлены следующие значения.